政策提纲

（一）符合宪法、法律、行政法规和其他上位法的规定；（二）科学立法、民主立法，不断提高立法质量；（三）公开透明，鼓励和方便行政相对人和社会公众参与海关立法；（四）结合实际，突出海关工作特点，原则上不重复上位法规定；（五）制定与清理并重，维护海关执法依据和谐、统一。（一）拟订海关总署中长期立法规划和年度立法计划，并督促实施；（二）起草或者组织起草海关总署负责代拟的法律、行政法规代拟稿和综...（三）审查海关总署业务主管部门起草的专业性规章送审稿、海关总署规...（四）其他法律、行政法规和海关总署规定由海关总署法制部门承担的立...（一）未列入年度立法计划，但由于情况紧急，需要立即制定、公布海关...（二）客观情况发生重大变化，已列入年度立法计划的项目不能按照原定...（一）海关总署业务主管部门向海关总署法制部门提出需要增加立法项目...（二）海关总署法制部门对调整申请进行复核，认为确属本规定第十九条...（三）署领导批准对立法计划进行调整的，由海关总署法制部门重新编制...（一）制定的目的和依据；（二）适用范围；（三）主管机关或者部门；（四）管理原则；（五）具体管理措施和办事程序；（六）海关的职权和职责、行政相对人的权利和义务；（七）法律责任；（八）施行日期；（九）需要废止的文件；（十）其他需要规定的内容。（一）起草部门起草完成拟征求各方面意见的，称为“××司征求意见稿...（二）起草部门修改完成送海关总署法制部门审查的，称为“送审稿”；（三）海关总署法制部门对送审稿进行修改后征求各方面意见的，称为“...（四）海关总署法制部门送海关总署有关部门进行立法复核的，称为“立...（五）海关总署法制部门拟提交署务会审议的，称为“草案”。（一）举行听证会的30日前应当公布听证会的时间、地点和内容；（二）根据情况通过社会公开报名、邀请等形式确定参加听证会的有关机...（三）向参加听证会的代表就起草的规章进行解释和说明；（四）参加听证会的代表对起草的规章，有权提问和发表意见；（五）听证会应当制作笔录，如实记录发言人的主要观点和理由；（六）起草部门应当认真研究听证会反映的各种意见。（一）立法的必要性；（二）立法的主要依据；（三）立法调研情况；（四）拟采取的管理措施及可行性分析；（五）起草过程；（六）征求意见情况及采纳、协调情况；（七）现行有关规章和规范性文件的清理意见；（八）需要说明的其他问题。（一）与起草海关规章内容有关的规范性文件；（二）各方意见的原始材料及关于采纳情况的说明；（三）国内外有关立法的背景材料；（四）听证会笔录；（五）立法调研报告；（六）拟进行清理的规范性文件目录；（七）其他需要报送的材料。（一）是否符合宪法、法律、行政法规和其他上位法的规定；（二）是否符合法定权限和程序；（三）是否与其他规章相协调、衔接；（四）是否已对有关不同意见进行协调；（五）是否具有法律可行性；（六）是否符合立法技术要求；（七）是否提出了规章和规范性文件的清理意见；（八）需要审查的其他内容。（一）制定规章的基本条件尚不成熟的；（二）起草单位未与海关总署有关部门进行协商的；（三）海关总署有关部门对送审稿的内容有较大争议且理由较为充分的；（四）送审稿所附材料不齐全的；（五）未提出清理意见的；（六）未按规定程序办理的；（七）其他不宜提交署务会审议的情况。（一）海关规章的规定需要进一步明确具体含义的；（二）海关规章制定后出现新的情况，需要明确适用海关规章依据的。（一）因有关法律、行政法规的修改或者废止，需要作相应修改的；（二）因实际情况发生变化，需要增减或者改变内容的；（三）其他应当予以修改的情况。（一）因有关法律、行政法规废止或者修改，失去制定依据或者没有必要...（二）因规定的事项已执行完毕或者因实际情况变化，没有必要继续执行...（三）新的海关规章已取代了旧的海关规章的；（四）其他应当予以废止的情况。（一）合法性，是否有与法律、行政法规、规章相抵触的内容，是否符合...（二）公开性，对外公告内容是否与对内通知分开；（三）规范性，发文形式、用语等方面是否规范；（四）协调性，与其他规范性文件是否协调、衔接；（五）其他应当审查的方面。（一）本关区特有的情况；（二）根据海关总署规范性文件制定的涉及行政相对人权利、义务的具体...（一）是否超越权限；（二）是否违反上位法的规定；（三）其他应当审查的内容。（一）立法后评估对象、实施部门、公布时间；（二）立法后评估的组织部门、评估时间；（三）立法后评估的目的及工作方式；（四）立法后评估的重点内容，包括制度设计是否合理、内容是否明确、...（五）立法后评估的程序；（六）其他应当明确的事项。

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