政策提纲

一、总体要求（一）指导思想（二）总体目标（三）基本原则（四）衡量标准二、主要任务和具体措施（一）依法全面履行政府职能1.深化行政审批制度改革。全面清理行政审批事项，全部取消非行...2.大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。...3.优化政府组织结构。完善行政组织和行政程序法律制度，推进机...4.完善宏观调控。健全发展规划、投资管理、财政税收、金融等方...5.加强市场监管。清理、废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种...6.创新社会治理。加强社会治理法律、体制机制、能力、人才队伍...7.优化公共服务。着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展...8.强化生态环境保护。加快建立和完善有效约束开发行为和促进绿...（二）完善依法行政制度体系9.完善政府立法体制机制。严格落实立法法规定，坚持立改废释并...10.加强重点领域政府立法。围绕党和国家中心工作，加快推进完...11.提高政府立法公众参与度。拓展社会各方有序参与政府立法的...12.加强规范性文件监督管理。完善规范性文件制定程序，落实合...13.建立行政法规、规章和规范性文件清理长效机制。根据全面深...（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化14.健全依法决策机制。完善重大行政决策程序制度，明确决策主...15.增强公众参与实效。事关经济社会发展全局和涉及群众切身利...16.提高专家论证和风险评估质量。加强中国特色新型智库建设，...17.加强合法性审查。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制...18.坚持集体讨论决定。重大行政决策应当经政府常务会议或者全...19.严格决策责任追究。决策机关应当跟踪决策执行情况和实施效...（四）坚持严格规范公正文明执法20.改革行政执法体制。根据不同层级政府的事权和职能，按照减...21.完善行政执法程序。建立健全行政裁量权基准制度，细化、量...22.创新行政执法方式。推行行政执法公示制度。加强行政执法信...23.全面落实行政执法责任制。严格确定不同部门及机构、岗位执...24.健全行政执法人员管理制度。2016年年底前，各地区各部...25.加强行政执法保障。推动形成全社会支持行政执法机关依法履...（五）强化对行政权力的制约和监督26.健全行政权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人...27.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。在党委...28.加强行政监督和审计监督。完善政府内部层级监督，改进上级...29.完善社会监督和舆论监督机制。建立对行政机关违法行政行为...30.全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，...31.完善纠错问责机制。加强行政问责规范化、制度化建设，增强...（六）依法有效化解社会矛盾纠纷32.健全依法化解纠纷机制。构建对维护群众利益具有重大作用的...33.加强行政复议工作。完善行政复议制度，改革行政复议体制，...34.完善行政调解、行政裁决、仲裁制度。健全行政调解制度，进...35.加强人民调解工作。贯彻落实人民调解法，健全人民调解组织...36.改革信访工作制度。把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉...（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力37.树立重视法治素养和法治能力的用人导向。抓住领导干部这个...38.加强对政府工作人员的法治教育培训。政府工作人员特别是领...39.完善政府工作人员法治能力考查测试制度。加强对领导干部任...40.注重通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力...三、组织保障和落实机制 41.加强党对法治政府建设的领导。各级政府要在党委统一领导下...42.落实第一责任人责任。党政主要负责人要履行推进法治建设第...43.强化考核评价和督促检查。各级党委要把法治建设成效作为衡...44.加强理论研究、典型示范和宣传引导。加强中国特色社会主义...

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