政策提纲

一、规划背景二、总体要求和主要目标（一）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导...（二）主要目标。基本医疗卫生制度建设加快推进，以基本医疗...三、加快健全全民医保体系（一）巩固扩大基本医保覆盖面。职工医保、城镇居民医保和新...（二）提高基本医疗保障水平。到2015年，城镇居民医保和...（三）完善基本医保管理体制。加快建立统筹城乡的基本医保管...（四）提高基本医保管理服务水平。加快推进基本医保和医疗救...（五）改革完善医保支付制度。加大医保支付方式改革力度，结...（六）完善城乡医疗救助制度。加大救助资金投入，筑牢医疗保...（七）积极发展商业健康保险。完善商业健康保险产业政策，鼓...（八）探索建立重特大疾病保障机制。充分发挥基本医保、医疗...四、巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制（一）深化基层医疗卫生机构综合改革。完善基层医疗卫生机构...（二）扩大基本药物制度实施范围。巩固政府办基层医疗卫生机...（三）完善国家基本药物目录。根据各地基本药物使用情况，优...（四）规范基本药物采购机制。坚持基本药物以省为单位网上集...（五）提高基层医疗卫生机构服务能力。按照填平补齐的原则，...（六）推进全科医生制度建设。把建立全科医生制度作为强基层...（七）促进人才向基层流动。进一步完善相关政策措施，鼓励引...（八）加快推进基层医疗卫生机构信息化。在试点基础上，以省...五、积极推进公立医院改革（一）落实政府办医责任。坚持公立医院面向城乡居民提供基本...（二）推进补偿机制改革。以破除“以药补医”机制为关键环节...（三）控制医疗费用增长。医保经办机构和卫生监管部门要加强...（四）推进政事分开、管办分开。强化卫生行政部门规划、准入...（五）建立现代医院管理制度。探索建立理事会等多种形式的公...（六）开展医院管理服务创新。深化以病人为中心的服务理念，...（七）全面推进县级公立医院改革。县级公立医院是农村三级医...（八）拓展深化城市公立医院改革。按照上下联动、内增活力、...六、统筹推进相关领域改革（一）提高基本公共卫生服务均等化水平。逐步提高人均基本公...（二）推进医疗资源结构优化和布局调整。科学制定区域卫生规...（三）大力发展非公立医疗机构。放宽社会资本举办医疗机构的...（四）创新卫生人才培养使用制度。深化医学教育改革，重视人...（五）推进药品生产流通领域改革。改革药品价格形成机制，选...（六）加快推进医疗卫生信息化。发挥信息辅助决策和技术支撑...（七）健全医药卫生监管体制。积极推动制定基本医疗卫生法，...七、建立强有力的实施保障机制（一）强化责任制。地方各级政府要把医药卫生体制改革作为一...（二）增强执行力。“十二五”时期是医药卫生体制改革攻坚阶...（三）加大政府投入。地方各级政府要积极调整财政支出结构，...（四）实行分类指导。医药卫生体制改革政策性强、情况复杂、...（五）加强宣传培训。坚持正确的舆论导向，做好医药卫生体制...

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