政策提纲

一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五...（二）基本原则。 1.依法合规、违规必究。以国家法律法规为准绳，严格执行企业内...2.分级组织、分类处理。履行出资人职责的机构和国有企业按照国...3.客观公正、责罚适当。在充分调查核实和责任认定的基础上，既...4.惩教结合、纠建并举。在严肃追究违规经营投资责任的同时，加...（三）主要目标。在2017年年底前，国有企业违规经营投资...二、责任追究范围（一）集团管控方面。所属子企业发生重大违纪违法问题，造成...（二）购销管理方面。未按照规定订立、履行合同，未履行或未...（三）工程承包建设方面。未按规定对合同标的进行调查论证，...（四）转让产权、上市公司股权和资产方面。未按规定履行决策...（五）固定资产投资方面。未按规定进行可行性研究或风险分析...（六）投资并购方面。投资并购未按规定开展尽职调查，或尽职...（七）改组改制方面。未按规定履行决策和审批程序；未按规定...（八）资金管理方面。违反决策和审批程序或超越权限批准资金...（九）风险管理方面。内控及风险管理制度缺失，内控流程存在...（十）其他违反规定，应当追究责任的情形。三、资产损失认定　　对国有企业经营投资发生的资产损失，应当在调...（一）资产损失包括直接损失和间接损失。直接损失是与相关人...（二）资产损失分为一般资产损失、较大资产损失和重大资产损...（三）资产损失的金额及影响，可根据司法、行政机关出具的书...四、经营投资责任认定（一）直接责任是指相关人员在其工作职责范围内，违反规定，...（二）主管责任是指相关人员在其直接主管（分管）工作职责范...（三）领导责任是指主要负责人在其工作职责范围内，违反规定...五、责任追究处理　　（一）根据资产损失程度、问题性质等，对相关...1.组织处理。包括批评教育、责令书面检查、通报批评、诫勉、停...2.扣减薪酬。扣减和追索绩效年薪或任期激励收入，终止或收回中...3.禁入限制。五年内直至终身不得担任国有企业董事、监事、高级...4.纪律处分。由相应的纪检监察机关依法依规查处。 5.移送司法机关处理。依据国家有关法律规定，移送司法机关依法...（二）国有企业发生资产损失，经过查证核实和责任认定后，除...1.发生较大资产损失的，对直接责任人和主管责任人给予通报批评...2.发生重大资产损失的，对直接责任人和主管责任人给予降职、改...3.责任人在责任认定年度已不在本企业领取绩效年薪的，按离职前...4.对同一事件、同一责任人的薪酬扣减和追索，按照党纪政纪处分...（三）对资产损失频繁发生、金额巨大、后果严重、影响恶劣的...（四）国有企业违规经营投资责任追究处理的具体标准，由各级...六、责任追究工作的组织实施（一）开展国有企业违规经营投资责任追究工作，应当遵循以下...1.受理。资产损失一经发现，应当立即按管辖规定及相关程序报告...2.调查。受理部门应当按照职责权限及时组织开展调查，核查资产...3.处理。根据调查事实，依照管辖规定移送有关部门，按照管理权...4.整改。发生资产损失的国有企业应当认真总结吸取教训，落实整...（二）责任追究工作原则上按照干部管理权限组织开展，一般资...（三）对违反规定，未履行或未正确履行职责造成国有资产损失...（四）经营投资责任调查期间，对相关责任人未支付或兑现的绩...（五）对发生安全生产、环境污染责任事故和重大不稳定事件的...七、工作要求（一）各级履行出资人职责的机构要明确所出资企业负责人在经...（二）各级履行出资人职责的机构和国有企业要按照本意见要求...（三）国有企业要充分发挥党组织、审计、财务、法律、人力资...（四）各级履行出资人职责的机构和国有企业要做好国有企业违...

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