政策提纲

一、总体要求　　（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中...（二）主要目标。到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排...二、低碳引领能源革命（一）加强能源碳排放指标控制。实施能源消费总量和强度双控...（二）大力推进能源节约。坚持节约优先的能源战略，合理引导...（三）加快发展非化石能源。积极有序推进水电开发，安全高效...（四）优化利用化石能源。控制煤炭消费总量，2020年控制...三、打造低碳产业体系（一）加快产业结构调整。将低碳发展作为新常态下经济提质增...（二）控制工业领域排放。2020年单位工业增加值二氧化碳...（三）大力发展低碳农业。坚持减缓与适应协同，降低农业领域...（四）增加生态系统碳汇。加快造林绿化步伐,推进国土绿化行...四、推动城镇化低碳发展（一）加强城乡低碳化建设和管理。在城乡规划中落实低碳理念...（二）建设低碳交通运输体系。推进现代综合交通运输体系建设...（三）加强废弃物资源化利用和低碳化处置。创新城乡社区生活...（四）倡导低碳生活方式。树立绿色低碳的价值观和消费观，弘...五、加快区域低碳发展（一）实施分类指导的碳排放强度控制。综合考虑各省（区、市...（二）推动部分区域率先达峰。支持优化开发区域在2020年...（三）创新区域低碳发展试点示范。选择条件成熟的限制开发区...（四）支持贫困地区低碳发展。根据区域主体功能，确立不同地...六、建设和运行全国碳排放权交易市场　　（一）建立全国碳排放权交...（二）启动运行全国碳排放权交易市场。在现有碳排放权交易试...（三）强化全国碳排放权交易基础支撑能力。建设全国碳排放权...七、加强低碳科技创新　　（一）加强气候变化基础研究。加强应对气...（二）加快低碳技术研发与示范。研发能源、工业、建筑、交通...（三）加大低碳技术推广应用力度。定期更新国家重点节能低碳...八、强化基础能力支撑　　（一）完善应对气候变化法律法规和标准体...（二）加强温室气体排放统计与核算。加强应对气候变化统计工...（三）建立温室气体排放信息披露制度。定期公布我国低碳发展...（四）完善低碳发展政策体系。加大中央及地方预算内资金对低...（五）加强机构和人才队伍建设。编制应对气候变化能力建设方...九、广泛开展国际合作　　（一）深度参与全球气候治理。积极参与落...（二）推动务实合作。加强气候变化领域国际对话交流，深化与...（三）加强履约工作。做好《巴黎协定》国内履约准备工作。按...十、强化保障落实　　（一）加强组织领导。发挥好国家应对气候变化...（二）强化目标责任考核。要加强对省级人民政府控制温室气体...（三）加大资金投入。各地区、各有关部门要围绕实现“十三五...（四）做好宣传引导。加强应对气候变化国内外宣传和科普教育...

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