政策提纲

一、推进财政事权和支出责任划分改革的必要性二、指导思想、总体要求和划分原则（一）指导思想。（二）总体要求。 1.坚持中国特色社会主义道路和党的领导。通过合理划分中央与地...2.坚持财政事权由中央决定。在完善中央决策、地方执行的机制基...3.坚持有利于健全社会主义市场经济体制。要正确处理政府与市场...4.坚持法治化规范化道路。要将中央与地方财政事权和支出责任划...5.坚持积极稳妥统筹推进。要从积极稳妥推进中央与地方事权和支...（三）划分原则。 1.体现基本公共服务受益范围。体现国家主权、维护统一市场以及...2.兼顾政府职能和行政效率。结合我国现有中央与地方政府职能配...3.实现权、责、利相统一。在中央统一领导下，适宜由中央承担的...4.激励地方政府主动作为。通过有效授权，合理确定地方财政事权...5.做到支出责任与财政事权相适应。按照“谁的财政事权谁承担支...三、改革的主要内容　　（一）推进中央与地方财政事权划分。 1.适度加强中央的财政事权。坚持基本公共服务的普惠性、保基本...2.保障地方履行财政事权。加强地方政府公共服务、社会管理等职...3.减少并规范中央与地方共同财政事权。考虑到我国人口和民族众...4.建立财政事权划分动态调整机制。财政事权划分要根据客观条件...（二）完善中央与地方支出责任划分。 1.中央的财政事权由中央承担支出责任。属于中央的财政事权，应...2.地方的财政事权由地方承担支出责任。属于地方的财政事权原则...3.中央与地方共同财政事权区分情况划分支出责任。根据基本公共...（三）加快省以下财政事权和支出责任划分。四、保障和配套措施　　（一）加强与相关改革的协同配套。（二）明确政府间财政事权划分争议的处理。（三）完善中央与地方收入划分和对地方转移支付制度。　　...（四）及时推动相关部门职责调整。（五）督促地方切实履行财政事权。五、职责分工和时间安排（一）职责分工。（二）时间安排。 1.2016年。有关部门要按照本指导意见要求，研究制定相关基...2.2017—2018年。总结相关领域中央与地方财政事权和支...3.2019—2020年。基本完成主要领域改革，形成中央与地...

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国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见

[摘要] 国发〔2016〕49号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：合理划分中央与地方财政事权和支出责任是政府有效提供基本公共服务的前提和保障，是建立现代财政制度的重要内容，是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。根据党的十八大和十八届三中、四中、五中全会提出的建立事权和支出责任相适应的制度、适度加强中央事权和支出责任、推进各级政府事权规范化法律化的要求，按照党中央、国务院决策部署，现就推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革提出如下指导意见。一、推进财政事权和支出责任划分改革的必要性

[发布日期] 2016-08-25 [发布机构] 中华人民共和国国务院

[效力级别] 规范性文件 [学科分类] 口腔科学

[关键词] 基本公共服务;财政事权;中央 [时效性] Effective

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