政策提纲

一、总体要求二、试点目标三、主要任务（一）改革理顺交通运输管理体制机制。 1.健全“大交通”管理体制，积极争取地方政府支持，实现交通运...2.深化公路、水路行业管理体制改革，结合贯彻落实中央财税体制...3.完善区域综合交通运输服务衔接机制，大力推进货运“一单制”...（二）深化交通运输市场化改革。 4.研究公布交通运输部门权力清单、责任清单和市场负面清单，全...5.深化运输领域市场化改革，有序加快放开公路、水路等竞争性环...6.深化公路水路养护体制改革，加快建立省市县建管养相协调、事...（三）加快推进交通运输转型升级。 7.改革公共交通管理体制，探索建立规划、建设、运营、管理、服...8.开展交通运输事权与支出责任相匹配试点改革，积极探索吸引社...9.大力推广新一代互联网、物联网、大数据等在交通运输领域的应...10.推进物流业管理体制改革，完善交通运输与发展改革、商务、...四、实施步骤（一）制定工作方案。2015年3月底前，各试点地区结合实...（二）抓好贯彻实施。2016年底前，各试点地区要抓好试点...（三）做好总结评估。2017年6月底前，各试点地区要认真...五、保障措施（一）加强组织领导。试点地区要根据试点工作要求，切实加强...（二）加强指导支持。针对改革中难啃的“硬骨头”，部省要加...（三）加强舆论引导。要根据试点推进情况，主动策划，分地区...一、总体要求二、试点目标三、主要任务（一）建立健全交通运输大部门管理体制。参照中央编办关于交...（二）构建顺畅高效的综合交通运输协调机制。根据综合交通运...（三）完善综合交通运输规划与发展机制。积极争取地方政府支...（四）完善综合运输大通道建设。紧密结合国家重大战略部署，...（五）完善综合客货运输枢纽规划建设管理机制。统筹综合交通...（六）完善综合交通运输信息共享机制。完善综合交通运输信息...四、实施步骤（一）组织实施。2015年3月底前，试点省市要根据本方案...（二）总结评估。2016年12月底前，部将会同试点省市分...五、保障措施（一）加强组织领导。试点省市要积极争取当地党委政府的支持...（二）加强指导支持。部将加强对试点工作的指导和支持，在综...（三）加强舆论引导。要根据试点工作进展情况，分地区、分阶...一、总体要求二、试点目标三、主要任务（一）组建交通运输综合行政执法机构。试点单位应按照相对集...（二）整合交通运输行政执法职能。按照决策职能和执行职能适...（三）明确交通运输综合行政执法机构性质。各试点单位要在地...（四）完善交通运输综合执法经费财政保障机制。执法人员的工...（五）做好执法人员招录工作。交通运输综合行政执法机构的行...（六）建立和完善交通运输综合执法协调机制。建立健全情况通...（七）搞好“三基三化”建设。加强对交通运输行政执法人员的...四、实施步骤（一）准备阶段（2015年1月—2015年2月）。试点地...（二）实施阶段（2015年3月—2016年9月）。各试点...（三）总结推广阶段（2016年10月—2016年12月）...五、保障措施（一）提高认识，加强领导。各试点地区和单位要充分认识交通...（二）积极探索，力求实效。试点单位要因地制宜，在交通运输...（三）分类实施，稳妥推进。各试点单位要根据自身改革所处的...（四）加强沟通，强化指导。改革工作中涉及的机构编制、人员...一、总体要求二、主要任务（一）构建试点项目遴选机制。 1.明确试点项目选择范围。试点将结合交通运输基础设施投融资改...2.规范试点项目遴选程序。推荐试点的项目，应当委托专业机构从...3.严格审查确定试点项目。试点省份交通运输主管部门将纳入年度...（二）完善政府与社会资本合作运作模式。 1.项目运作方式。试点项目可以采取BOT加政府补助的合作方式...2.选择合作伙伴。试点省份交通运输主管部门，应综合评估项目合...3.融资与建设。项目融资由社会资本或特别目的公司负责。试点省...4.经营与监管。社会资本或特别目的公司应按现代企业制度的要求...5.政策与支持。试点省份交通运输主管部门要报请政府协调，优先...三、实施步骤（一）项目选择阶段（2015年2—3月）。试点省份交通运...（二）项目实施阶段（2015年3月—2015年12月）。...（三）项目总结推广阶段（2016年1月—2016年12月...四、保障措施（一）完善特许经营制度。部将按照国家投融资改革的要求，研...（二）细化完善PPP模式操作指引。部将借鉴国际经验、结合...（三）推进信息公开。部将指导各地交通运输主管部门建立PP...（四）健全债务风险管理机制。各地交通运输主管部门应根据中...一、总体要求（一）指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为...（二）工作目标。力争用2—3年时间，通过创新体制机制，优...（三）基本原则。 1.统筹科研规划，确定业务范围。根据交通运输行业专业领域划分...2.明确功能定位，突出基础公益。按照事业单位分类改革要求，作...3.实施分类管理，各类协调发展。针对科研院所各类科研活动，合...4.淡化行政色彩，激发科研活力。根据事业单位分类改革和科研体...5.推进科技创新，提升科研水平。借鉴国家科技创新工程的先进经...二、试点内容（一）明确功能定位。在全面分析和科学合理划分现有工作任务...（二）调整机构设置。一是重新梳理界定职能和主要业务范围，...（三）创新管理机制。一是按照内部功能分类，分别建立与不同...（四）建立考评体系。一是建立分类考评的指标体系。二是学术...（五）完善分配机制。一是实行工资总额总量控制、差异管理、...三、实施步骤（一）组织实施。2015年9月底前，交科院按照部深化改革...（二）总结评估。部会同交科院在实施过程中及时总结经验，为...四、保障措施（一）加强组织领导。成立交科院改革试点工作领导小组及其办...（二）加强指导支持。一是在资金方面向国家申请实施交通运输...（三）加强舆论引导。要根据试点工作进展情况，分阶段、分层...一、总体要求（一）指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为...（二）工作目标。力争用2—3年时间，通过优化资源配置，创...（三）基本原则 1.统筹科研规划，确定业务范围。根据交通运输行业专业领域划分...2.明确功能定位，突出基础公益。按照事业单位分类改革要求，作...3.实施分类管理，各类协调发展。针对公路院各类科研活动，合理...4.淡化行政色彩，激发科研活力。根据事业单位分类改革和科研体...5.推进创新驱动，提升科研水平。借鉴国家科技创新工程的先进经...二、试点内容（一）明确功能定位。在全面分析和科学合理划分现有工作任务...（二）调整机构设置。一是重新梳理界定职能，分类定位，“有...（三）创新管理机制。一是按照内部功能分类，分别建立与不同...（四）建立考评体系。一是建立分类考评的指标体系。二是学术...（五）完善分配机制。一是实行工资总额总量控制、差异管理、...三、实施步骤（一）组织实施。2015年9月底前，公路院按照部深化改革...（二）总结评估。部会同公路院在实施过程中及时总结经验，为...四、保障措施（一）加强组织领导。成立公路院改革试点工作领导小组及其办...（二）加强指导和支持。一是借鉴国家科技创新工程的先进经验...（三）加强舆论引导。要根据试点工作进展情况，分阶段、分层...一、总体要求二、试点目标三、主要任务一、创新项目管理模式。 1.自管模式。项目法人统一负责项目的全部建设管理工作和监理工...2.改进的传统管理模式。项目法人通过招标等方式，选择符合相应...3.代建模式。项目法人通过招标等方式选择符合项目建设管理要求...（二）推行设计施工总承包。按有关规定通过招标等方式确定设...（三）改革工程监理制度。准确定位监理在工程管理中的作用，...（四）探索加强监管方式。 1.强化事中事后监管。加强项目事中事后监管，特别是对招标投标...2.创新监管方式。研究新的项目管理模式和融资方式下的建设项目...四、实施步骤（一）准备阶段。2015年3月底前，各试点省份根据本地区...（二）实施阶段。各试点省份切实抓好试点任务落实，按照项目...（三）评估和总结阶段。2017年底前项目基本建成时，各试...五、保障措施（一）加强组织领导。部将加强对公路建设管理体制改革试点工...（二）突出改革重点。各试点省份要按照本方案要求，结合本地...（三）狠抓督促落实。各试点省份要按照试点工作时间节点，逐...一、总体要求二、试点目标三、主要任务（一）江苏南京以下沿江区域港口发展一体化改革试点。 1.整合长江港口锚地资源，加快锚地公用集中化管理。成立江苏省...2.整合长江港口岸线资源，促进岸线集约开发利用。要积极探索建...3.整合长江港口集装箱航线资源，推进航线布局优化和经营机制创...（二）广西北部湾沿海港口发展一体化改革试点。 1.深化港口行政管理体制机制改革，整合港口行政资源。整合防城...2.深化港口基础设施建设管理体制改革，推动港口公益性与经营性...3.深化港口以资本为纽带的经营一体化改革，发挥市场在资源配置...四、实施步骤（一）制定工作方案。2015年3月底前，各试点地区结合实...（二）贯彻落实执行。2016年12月底前，各试点单位精心...（三）评估与总结。2017年3月底前，各试点单位在改革试...五、保障措施（一）加强组织领导。江苏南京以下沿江区域港口发展一体化改...（二）加强指导支持。部将加强对试点工作的指导和支持，帮助...（三）加强舆论引导。根据试点工作进展情况，分阶段进行宣传...一、总体要求二、试点目标三、主要任务（一）加快推动京津冀省际毗邻地区主要通道客运班线公交化改...（二）加快推动京津冀区域联网售票一体化。三地交通运输主管...（三）加快推动京津冀交通一卡通互联互通。三地交通运输主管...（四）加快推动京津冀客运联程服务一体化。三地交通运输主管...四、实施步骤（一）方案制定阶段。2015年5月底前，三地要根据本方案...（二）组织实施阶段。2017年9月底前，三地要注重与本地...（三）总结评估阶段。2017年12月底前，三地要组织对推...五、保障措施（一）加强组织领导。三地交通运输主管部门要高度重视京津冀...（二）建立工作机制。三地交通运输主管部门要在京津冀交通一...（三）优化审批制度。三地交通运输主管部门要进一步优化客运...（四）加强规划衔接。三地交通运输主管部门要站在服务京津冀...（五）完善法规标准。三地交通运输主管部门要加强城乡客运领...（六）加强考核宣传。三地交通运输主管部门要对京津冀城乡客...一、总体要求二、试点目标三、主要任务（一）健全安全生产制度体系。 1.建立健全安全生产执法、安全生产约谈、挂牌督办、重点监管名...（二）健全安全生产责任体系。 2.明确交通运输管理部门与地方政府其他相关部门、交通运输行业...3.建立安全生产工作单位和部门负责人述职机制，将各单位和各部...4.探索建立安全生产尽职免责机制。（三）健全安全生产预防控制体系。 5.完善安全生产风险管理工作制度，规模以上客运、危险品运输和...6.明确安全监督检查工作职责和要求，规范监督检查程序和内容，...7.按国务院工作部署和我部有关要求，开展交通运输企业安全生产...（四）健全安全生产宣传教育体系。 8.组织开展企业主要负责人、安全管理人员安全生产考核。 9.组织对交通运输管理部门从事安全监督管理的人员进行安全管理...10.督促交通运输企业对所属从业人员进行安全生产知识轮训。（五）健全安全生产支撑保障体系。 11.各级交通运输管理部门应设立安全工作专项经费，主要用于安...12.各级交通运输主管部门编制“十三五”安全生产发展规划。 13.积极推进信息化技术在交通运输安全生产和监督管理中的应用...14.鼓励和支持行业协（学）会等行业组织、科研机构、院校，在...（六）健全安全生产国际化战略体系。 15.掌握周边国家或地区交通运输安全发展趋势，开展相关安全与...16.搜集、梳理交通运输安全国际规则和标准，并进行对比研究。...四、实施步骤（一）启动阶段（2015年3月）。试点单位根据有关要求制...（二）实施阶段（2015年4月—2017年6月）。试点单...（三）总结阶段（2017年7月—2017年12月）。全面...五、保障措施（一）加强组织领导。部安委会负责试点工作的部署、指导和组...（二）加强支持保障。试点单位要将安全体系建设试点工作纳入...（三）加强督促指导。试点单位要强化对下级单位试点工作的调...

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