为大力发展我省食品工业，依据《河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定《河北省食品工业“十二五”规划（2011－2015年）》。
一、发展现状和面临形势
（一）发展现状。
2010年全省规模以上食品工业企业共1260家，实现主营业务收入2207.2亿元，比“十五”末增长2.5倍，年均增长20.5％，居全国第10位，基本完成“十一五”规划目标；完成工业增加值513.2亿元，比“十五”末增长2.1倍，年均增长15.9％，占全省GDP的2.5％。
全省食品工业企业年主营业务收入3亿元以上的有43家，其中10亿元以上25家、30亿元以上7家、超百亿2家。建成国家级企业技术中心1个，省级技术中心22个。现有中国名牌14个、中国驰名商标19个，均占全省工业产品总数的30％，其中今麦郎、五得利、汇福等一批知名品牌在国内具有较大影响力。方便面、小麦粉、葡萄酒等产量居全国前十位。
食品工业在快速发展的同时，积累了一些深层次的问题，主要表现在：规模小群体大，行业分散，缺乏有影响力和带动力的龙头企业；创新能力不足，产品结构不合理，精深加工比例低，高附加值产品和名牌产品少；缺乏有效的行业自律和管理机制，食品安全事故时有发生。
（二）面临形势。
“十二五”期间全球经济复苏过程复杂曲折，出口食品安全技术壁垒增加，国际国内双重市场竞争加剧。随着我国经济发展、人口结构老龄化和人民生活水平的逐步提高，食品消费结构将迅速发生变化，呈现个性化、多样化趋势，民众更加注重品牌，追求营养、安全、保健、绿色和环保，多元化食品需求将快速增长；食品工业规模化、集约化程度不断提高，行业利润向企业集团和优势企业集中；循环经济成为食品工业发展潮流，高新技术将得到广泛应用，技术创新成为企业增强竞争力的主要支撑。
我省是兼有海洋、平原、湖泊、丘陵、山地和高原的农业省份，丰富的农产品资源为食品工业提供优良、充足的原材料，仅具有经济价值的野生植物资源就有16类2406种，动物资源上千种，在国内外享有盛誉的优势农产品近百种，肉、蛋、奶、粮食、蔬菜、果品等产量居全国前列，是名副其实的农产品资源大省，具有发展食品工业的先决条件。随着居民收入增长、城市化进程加速、环渤海经济带和环京津都市经济圈崛起，食品工业发展空间广阔。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。
紧紧围绕食品工业调结构转方式，发挥我省农产品资源和产业优势，坚持市场导向、创新驱动、安全发展，深入开展对标行动，加强企业技术改造，推动兼并重组和产业聚集，强化安全保障，着力提升企业技术装备水平和创新能力，大力发展精深加工和高附加值产品，培育龙头企业和知名品牌，构建食品质量安全保障体系、诚信体系和监管体系，形成产品特色鲜明、产业结构合理、安全保障有力、资源配置合理的现代食品工业体系。
（二）基本原则。
坚持统筹兼顾、安全发展。统筹兼顾食品工业发展和质量安全，以安全促发展，以发展保安全。严格食品工业市场准入，积极构建企业质量安全控制和管理体系，加强食品安全检测和监控，推进企业诚信体系建设，建立质量安全监管长效机制。
坚持市场导向、品牌带动。瞄准国内国际两个市场，加快形成适应消费升级需求的产品结构。大力实施品牌战略，强化企业品牌意识，培育和打造一批在市场具有较强影响力的名牌产品，提高我省食品工业美誉度和市场占有率。
坚持创新驱动、集约发展。积极采用高新技术和先进适用技术改造食品工业，提升企业创新能力，推进行业技术进步。完善产业配套体系，引导要素资源向优势产业和优势企业集中，打造一批优势产业集群和食品园区。
坚持绿色环保、循环持续。坚持循环经济发展模式，加快清洁生产先进技术的推广应用，推进食品工业节能减排。加强对食品加工废弃物的综合开发和回收利用，提高食品工业经济效益和生态效益，促进食品工业向绿色、生态和可持续方向发展。
（三）发展目标。
1.总量目标。规模以上企业主营业务收入突破4500亿元、工业增加值突破1000亿元、利税总额突破450亿，比“十一五”末翻一番。培育壮大一批超50亿元、超100亿元骨干大型企业集团。
2.创新能力。创新体系进一步完善，依托重点高校和科研单位，开展产学研合作，重点企业普遍建立企业技术中心。科技创新能力达到国内先进水平。
3.产业聚集。基本形成集聚发展模式，促进产业聚集、品牌聚集和效益聚集。初步建成粮油加工、肉禽加工、乳制品加工、饮料（酒）加工、方便食品加工等产业集群和基地园区。
4.品牌培育。实施品牌战略，河北食品的品牌知名度、美誉度和市场占有率进一步提高。中国驰名商标达到30个，中国地理标志保护产品30个，河北省名牌产品300个，省著名商标200个以上。
5.质量安全。在重点行业和重点区域建立起比较完善的食品质量安全保障体系、食品工业企业诚信体系和监管体系，食品质量安全状况实现根本好转。
三、发展重点
按照“安全、优质、营养、健康”的要求，在满足社会消费需求的基础上，立足产业基础、资源优势，依托骨干企业重点发展粮食深加工、淀粉深加工、食用油、肉制品、果蔬、方便食品、酒类、乳制品等8大产业，提高绿色食品、保健食品等高附加值和深加工产品的比重。到“十二五”末，粮食加工转化率达到65％以上，蔬菜品牌销售率达50％以上，畜产品加工率和外销率分别达50％和33％以上。
（一）粮食深加工。加快86个粮食生产核心区县建设，构建京山、京广铁路沿线优质专用小麦、优质专用玉米产业带，黑龙港地区优质大豆产业带，黑龙港、太行山、冀北优质杂粮产业带。以提高面粉转化增值为重点，大力发展小麦深加工，加快三河汇福粮油、石家庄益海粮油、邯郸五得利面粉等骨干企业提质改造，积极发展食品专用粉、全麦粉、营养强化粉、预配粉、多谷物混合粉、小麦谷元粉等精深加工产品，提高面粉附加值和深加工产品比重；鼓励建设日处理1000吨以上的小麦加工装置，提高面粉加工集约化程度。积极发展营养健康型大米、食品专用米、发芽糙米、留胚米等营养强化产品，规模化发展小米、豆类、莜面、荞面等杂粮营养特色食品。积极发展传统主食工业化生产。加快稻壳、米糠、麸皮、胚芽、饼粕等粮油加工副产物的综合开发利用。扩大食用玉米粉、玉米糁和各种玉米食品的加工能力；扶持河北兴达饲料等骨干企业，大力发展高效配合饲料，提高饲用玉米加工水平。
（二）淀粉深加工。发挥赵县淀粉产业聚集区、秦皇岛骊骅淀粉等园区和骨干企业龙头带动作用，采用生物工程技术发展淀粉深加工，延伸淀粉产业链条。积极发展葡萄糖、淀粉糖浆、果葡糖浆、低聚异构糖、糖醇等淀粉糖及其衍生物产品；采用酸解、氧化、酯化、醚化、交联、预糊化、接枝共聚等技术，发展变性淀粉；采用生物发酵技术积极发展麦芽糊精、黄原胶、甘油、有机酸（柠檬酸、乳酸、苹果酸、衣康酸等）和各种氨基酸（赖氨酸、缬氨酸、亮氨酸等）等淀粉发酵产品；支持秦皇岛骊骅淀粉、赵县兴柏等优势企业做大做强，积极发展玉米蛋白粉、玉米纤维饲料、玉米油、玉米胚芽饼、玉米麸质饲料等玉米淀粉深加工副产品，提高循环利用水平。积极发展马铃薯和红薯淀粉深加工，支持粉丝等淀粉制食品无铝添加剂和无铝生产工艺的研发转化，积极改进生产设备和工艺，提升淀粉制食品的质量和花色品种，培育扶持河北香道食品等一批优质粉丝企业壮大生产规模。
（三）食用油精深加工。发挥冀中南平原河泛区、冀东、黑龙港、坝上及北部山地等油料作物集中产区资源优势，稳步发展花生油、棉籽油、大豆油等大宗油脂加工，积极发展葵花籽油、玉米胚芽油、米糠油、芝麻油、胡麻油、核桃油、杏仁油、葡萄籽油、花椒油、辣椒油等特色油脂加工，提高精深加工能力，推进油脂生产多元化和规模化。积极开发和采用物理低温冷榨技术，改进化学溶剂萃取技术，扩大精炼油、专用油和特色调和油的比重；加快花生蛋白质粉、花生粉等植物油副产品及生物活性物质等产品的开发，提高油料综合利用程度。鼓励发展花生主产区日处理花生200吨及以上，吨料溶剂消耗2公斤以下生产能力；鼓励发展棉籽产区日处理棉籽300吨及以上，吨料溶剂消耗2公斤以下生产能力；鼓励采用分散快速膨化，集中制油、精炼技术，发展米糠油。
（四）肉制品精深加工。做强冀东、冀中南生猪和肉禽产业，冀北、冀东、太行山区和平原农区肉牛和肉羊产业，稳步发展猪肉产品，积极发展牛羊肉、禽肉制品，开发高档熟食制品。鼓励采用生物发酵技术、乳化技术、巴氏杀菌技术、保水技术等先进技术发展西式低温肉制品、调理肉制品和方便微波肉类制品，进一步丰富肉制品种类。加强对畜禽血液、骨组织、脏器、皮毛绒等副产品的加工利用，开发凝血酶、血红蛋白着色剂、生物肽、猪骨素等高附加值畜禽副产品的加工，实现资源合理开发利用，减少环境污染。鼓励采用非油炸、非烟熏等肉制品加工新技术和现代生产工艺、质量标准、包装技术及杀菌，加快传统肉制品（如卤煮鸡、烧鸡、柴沟堡熏肉、漕河驴肉）加工业现代化和标准化改造步伐。发挥冀中南蛋鸡集中产区优势，发展无铅工艺和低盐工艺松花蛋、腌蛋等蛋制品；延伸产业链条，积极发展蛋黄酱、蛋粉、溶菌酶、蛋清低聚肽、卵黄抗体、卵磷脂、蛋壳生物高钙制剂等禽蛋深加工。以现代消费理念为导向，鼓励开发低钠、低硝、低胆固醇以及适合于不同人群食用的功能性肉制品。采用宰前追溯技术和宰后跟踪技术，实现禽畜“从饲养到餐桌”的质量与安全全程控制，保证肉制品质量安全。
（五）果蔬精深加工。发挥燕山和太行山浅山丘陵区优质苹果、平原沙地优质梨、太行山优质大枣、黑龙港金丝小枣和冬枣、怀涿和昌黎葡萄等产区优势，积极发展果浆、果冻及浓缩汁、NFC果蔬汁、复合汁、果蔬汁主剂、轻糖型和混合型罐头等果品深加工；调整制干和鲜食品种结构，以制干、制脯、酿造、速冻为重点，发展金丝小枣、冬枣、柿子、葡萄、梨、桃、杏、苹果、草莓等产品。加快坝上、冀东、冀中和冀南4大蔬菜基地建设，加快蔬菜加工业发展，积极开发蔬菜罐头、速冻蔬菜、脱水蔬菜、蔬菜汁、蔬菜粉、蔬菜脆片及膨化蔬菜和保健蔬菜等高档次和深加工产品，强化标准化生产，培育外向型龙头企业。做大做强张家家和承德地区的杏仁深加工、食用菌深加工和京东地区的板栗深加工产业，发展干制、速冻、盐渍、清水、短期保鲜等食用菌产品，开发生产食用菌蜜饯、味素、饮料、酱油、醋、休闲食品等精加工产品，研究开发食用菌多糖、保健品、药品、化妆品等深加工产品，推进集约化和规范化发展。
（六）方便食品和调味品精深加工。利用区域农业资源优势，以提高方便食品品质和种类为重点，积极发展调理和速冻等多元化方便食品深加工。采用非油炸或低脂油炸的新型加工技术，积极发展营养健康型方便面类制品，丰富面制品花色品种；采用速冻技术，积极发展水饺、馒头、汤圆、包子等传统中式速冻食品加工；利用杏、苹果、板栗、核桃、葡萄、山楂、大枣、小枣等资源优势发展罐头和果脯类休闲食品；积极发展糕点、饼干等烘焙食品；鼓励采用现代生物转化、超微粉碎、功能强化、风味控制等加工技术开发以米和燕麦为原料的方便食品，使方便食品更加健康营养。积极采用生物工程技术，推动酱油醋等传统调味品及腌制调料、凉拌调料、煎炸调料、烧烤调料、煲汤调料、火锅调料、速食汤料等复合型方便型和速冻调味品规模化发展。
（七）酒类精深加工。壮大发展葡萄酒产业。充分利用中粮集团资本、技术、管理和资源优势，加快昌黎、怀涿两个葡萄酒基地建设，打造葡萄酒特色集群；加快优质葡萄产区建设，推广酒葡萄优质品种和标准化种植，培育葡萄产业带；支持华夏、长城两大葡萄酒生产企业通过收购、控股、并购等方式，实现葡萄酒产业的资产重组，壮大产业规模，培育大型企业集团；加强葡萄酒文化建设，积极培育朗格斯等高档酒庄酒、收藏酒，提升葡萄酒文化品位和产品档次；以华夏、长城两大品牌为依托，加快葡萄酒品牌建设；加大对新型葡萄酒技术研发投入，提升企业的自主创新能力；积极利用外资，加快葡萄种植及酿酒示范农场建设，形成葡萄及葡萄酒生产、旅游观光为一体的产业带。稳步发展白酒生产。以衡水老白干酿酒（集团）有限公司、承德乾隆醉酒业有限责任公司、承德避暑山庄企业集团有限责任公司、三井酒业、刘伶醉、丛台等为依托，积极推进白酒行业的资产重组和兼并；挖掘冀酒文化、打造冀酒品牌，提升冀酒地位。积极发展啤酒和果酒生产。积极引进百威英博等国际啤酒集团，发挥华润、青岛、燕京、珠江等大企业在兼并重组中的龙头带动作用，推进啤酒企业的资产重组，促进啤酒行业的集约化和品牌化发展；充分利用枣、苹果、梨、山楂等农产品，发展果酒生产，推进果酒企业的兼并重组，壮大果酒企业的生产规模。
（八）乳制品精深加工。加强环京津、环省会及黑龙港流域奶牛养殖集中区建设，加快乳制品工业结构调整，推进乳制品生产企业的整合重组，优化乳制品生产能力布局。新增生产能力主要在坝上及黑龙港流域进行布局，其他区域以整合重组为主。加强行业准入管理，淘汰落后生产能力，培育具有较强竞争力的大型乳制品企业集团和“专、精、特、新”的中小型乳制品企业，形成错位发展的产业格局，促进乳制品工业升级。加快新产品研发，丰富乳制品产品品种，在保证市场供应的前提下，积极发展高品质巴氏杀菌乳、凝固型酸乳及混合型酸乳等；积极发展适合不同消费者需求的功能性产品；积极发展配方乳粉、脱脂乳粉、乳清粉、乳蛋白、乳糖、奶油、奶酪等高品质、高附加值、市场需求量大的特色乳制品，逐步改善以液体乳为主的产品类型单一局面。积极推进乳制品工业全产业链发展，鼓励加工企业建设标准化奶源基地，加工企业稳定可控奶源达到100％，保证奶源质量和品质。
四、重点基地和企业
充分发挥资源优势，推动食品工业向农畜产品优势区域集中，鼓励传统农区发展食品特色主导产业。通过园区化建设，促进全省食品工业产业聚集、品牌建设和链式发展。重点建设12个食品工业基地，推动15个县域食品集中生产加工区园区化管理。
（一）打造12个食品工业基地。
1.秦皇岛粮油加工基地。
产业导向：加强新产品研发，积极发展特种油、大豆蛋白、大豆磷脂、食用纤维、玉米深加工等高附加值下游产品，进一步延伸产业链；做大休闲食品；依托周边临海地区的海洋捕捞、养殖等产业，发展高创汇、深加工的海洋食品加工业。
重点企业：正大集团、中粮鹏泰面业、华龙日清食品、金海粮油、金海食品、北大荒麦芽、韩国三养玉米、中粮炼糖、永顺泰麦芽等。
发展目标：实现主营业务收入300亿元。
2.京东食品加工基地。
产业导向：延伸粮油深加工产业链，发展大豆卵磷脂、低聚糖、异黄酮、大豆奶等大豆生物活性物质；规模化发展分割肉、调理肉等肉食深加工产品；加快廊坊金丰农科园食用菌生产项目建设。
重点企业：三河汇福粮油、三河福成五丰、大厂福华等。
发展目标：实现主营业务收入800亿元。
3.隆尧东方食品城。
产业导向：重点发展方便食品，加快面粉、方便面、饮料、食品添加剂、调味品等新产品开发、提质扩能和新工艺升级技术改造，建设完善物流、金融、商贸、食品包装等配套体系。
重点企业：今麦郎食品有限公司、河北华龙集团面粉公司、河北全维麦公司、河北金源色素公司、河北华统食品公司等。
发展目标：实现主营业务收入300亿元。
4.衡水现代食品基地。
产业导向：巩固高度白酒，积极开发优质低度酒、保健酒、果露酒，拓展淀粉深加工、植酸酶等生物工程领域；发展植物蛋白饮料、果蔬深加工及综合利用；发展肉制品深加工，利用肉类加工副产品发展生物制品；做大做强粮油深加工和综合利用，培育乳制品深加工产业。
重点企业：衡水老白干酿酒集团、九州啤酒有限公司、汇源集团、雨润集团、深州晨光食业有限公司、河北养元智汇饮品股份有限公司、河北喜奥保健食品有限责任公司、深州东方绿树食品有限公司、深龙果品有限公司等。
发展目标：实现主营业务收入150亿元。