各设区市、省直管县食品药品监督管理局（委）：
一、事件原因
经查，8月13日上午，镇巴县渔渡镇小寨村龙洞河小组村民游远寿在自己家中举办嫁女宴席，下午3点半左右，参加宴席的68人出现呕吐、腹泻、发烧等症状。经市县两级紧急救治，8月19日，人员已全部康复出院，无死亡病例。经省市卫计部门实地调查，综合分析研判，认定为沙门氏细菌性食物感染。这起农村家宴群体性食物中毒事件，既是一起卫生不达标的食源性感染事故，也是一起县、镇食药监管部门监管不严、失职渎职的责任事故。一是县、镇两级未严格落实《陕西省农村集体聚餐食品安全管理办法》（陕食药监发[2014]73号）。自去年73号文件下发后，镇巴县、镇未对村协管员、信息员和农村家宴厨师组织学习和培训，村协管员、信息员和农村家宴厨师不知道文件基本程序和要求；渔渡镇基层监管所未按要求对农村家宴厨师全部进行备案，对厨师的健康证审查不严格，“8.13”农村家宴的厨师没有进行备案,健康证已过期。二是村食品安全协管员、信息员未按规定对农村家宴进行报告。村信息员蒲应安在已知村民游远寿将举办嫁女宴席的情况下，没有向村食品安全协管员报告；“8.13”农村家宴出现多人呕吐、腹泻、发烧等症状，村信息员蒲应安、村食品安全协管员黄文斌在已知的情况下，未及时向上级食药监管部门报告。三是镇巴县渔渡镇市场监管所未及时上报食品安全应急事件。按照《陕西省食品安全事故应急预案》规定，各级食品药品监管部门对食品安全应急事件要在2小时内报告上级食品药品监管部门。镇巴县渔渡镇市场监管所在事发3天后才上报。四是镇巴县市场监管局、渔渡镇市场监管所监管职责不到位。镇巴县市场监管局成立后，并没有做到“食品药品监管为首要职责”的职能定位，人员分工不明确，食品安全监管弱化。渔渡镇市场监管所成立后，镇政府未有效履行食品安全领导责任，基层食品药品监管所和工商行政管理所仍独立运行，未实现有效整合，食品药品监管专干由过去的8人减少为2人，食药监管工作明显削弱。
二、责任追究
省食安办责成汉中市食安办严肃查处此次事件，对失职渎职责任人进行严肃追责。汉中市食安办高度重视，立即启动事故责任追究机制，组成事故责任小组，赴县镇深入进行调查，对相关责任人员进行了严肃处理。一是市食安办对镇巴县市场监管局管理不善、就事件的缓报行为进行通报批评；二是镇巴县监察局对渔渡镇党委书记、镇长进行行政约谈；三是镇巴县市场监管局党组对渔渡镇食品药品监管所临时负责人进行诫勉谈话，对临时负责人及监管人员按规定程序进行组织处理；四是收回渔渡镇小寨村食品安全协管员黄文斌上半年工作报酬300元，收回信息员蒲应安上半年信息费230元。
三、几点要求
当前，正是食物中毒等食品安全事件的高发季节，各级要认真落实省委常委会关于加强食品药品安全重要精神，本着对人民群众身体健康和生命安全负责的态度，举一反三，吸取教训，引以为戒，切实查找食品安全隐患和监管漏洞，采取最严厉的监管、执法、处罚和问责措施，确保我省人民群众的饮食食品安全。
（一）要落实责任。各级党委政府要认真落实习近平总书记关于“党政同责，一岗双责，失职追责”的重要指示和新修订的《食品安全法》，将食品安全纳入地方政府年度综合目标、党政领导干部政绩考核、社会管理综合治理考核,进一步落实食品安全属地管理责任。
（二）要深化改革。将机构改革引向深入，从体制机制上确保“食品药品监管为首要责任”。各县市机构改革后的市场监管局，必须加挂“食品药品监管局”的牌子。在职能定位、科室设置、人员编制、资源配置上，都要体现“综合执法的首要责任是确保食品安全”的要求，只能加强，不能削弱；将下划到乡镇政府的基层食品药品监管所，不论整合成什么机构，必须加挂“基层食品药品监管所”的牌子，将业务熟练、作风过硬的干部选配到所长岗位，确保专职从事食品药品监管工作的人员不少于乡镇总人口的万分之三，监管人员要专人专用，不得借综合改革调整岗位或兼职，确因工作需要调整岗位或调动工作的必须经过上级主管部门同意。按照基层所建设“十个一”的标准，只能更好，不能降低。
（三）要从严监管。要严格按照《陕西省农村集体聚餐食品安全管理办法》，做好对农村集体聚餐活动的登记、技术指导、厨师管理和教育培训等工作，防止食物中毒事件和食源性疾病发生。建立健全基层村协管员、信息员的管理和信息上报制度，培养一支信的过、会监管的信息员队伍。
（四）要严厉追责。要严格按照新修订的《食品安全法》规定，对出现重大食品药品安全问题的市县政府，直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分;造成严重后果的，主要负责人引咎辞职。严格按照《陕西省食品安全行政责任追究暂行办法》的规定，对食品安全监管部门和人员存在的玩忽职守、失职渎职、违法违规的行为，决不姑息，从严从重处置，给社会一个负责任的交代。
陕西省食品安全委员会办公室
（公开属性：主动公开）