四川省环境保护厅办公室文件
川环办发［2012］86号
关于进一步深入开展危险废物规范化管理
督查考核工作的通知
各市（州）环境保护局：
按照环境保护部《关于印发<“十二五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案>和<危险废物规范化管理指标体系>的通知》（环办[2011]48号）要求，危险废物规范化管理督查考核是一项年度例行工作，考核时间为2011－2015年，到2015年全省要实现工业危险废物产生单位规范化管理抽查合格率达到90％，危险废物（含医疗废物）经营单位规范化管理抽查合格率达到95％的目标。为切实抓好我省危险废物规范化管理工作，顺利完成督查考核目标任务，现将有关事项通知如下：
一、2011年督查考核情况
（一）总体情况
2011年，我省认真贯彻环保部规范化管理督查考核工作，按照《转发环境保护部办公厅关于“十二五”危险废物规范化管理督查考核工作方案和指标体系的通知》（川环办发〔2011〕65号）要求，大部分地区都安排了专人负责督查考核工作，制定了年度工作计划，建立了重点监管源清单，确定了考核目标、范围、内容及重点，加大了对企业规范化管理的检查力度，提高了对危险废物的环境监管能力，减少了环境风险。尽管如此，我省危险废物的污染防治工作仍然任重道远。
从环保部西南督查中心和我厅去年的抽查情况，以及各地上报的总结和材料综合分析，我省规范化管理抽查合格率不容乐观。全省21个市（州）中，绵阳、眉山、内江、宜宾、泸州5市开展工作积极、能按时上报，材料内容丰富，情况相对较好；达州市、凉山州至今未上报督查考核情况。
（二）主要问题
去年，各地总体上重视危险废物监管工作，加大了执法力度，取得了一些成效，但一些地区仍然存在危险废物申报登记监管薄弱，转移联单制度执行不到位，危险废物经营单位环境监管亟待加强，监管能力普遍不足等问题，具体表现如下：
1、危险废物申报登记
各地普遍存在企业不按规定如实申报危险废物产生、贮存、转移、处置和利用情况的现象，多数未将火电、造纸和建材等行业产生的危险废物纳入监管范围。个别环保部门建立的危险废物管理档案内容不全，资料不完善，对辖区内危险废物的基本情况和变化情况掌握不够准确，危险废物底数不清。
2、危险废物转移联单
在执行《危险废物转移联单管理办法》方面，多数企业转移联单填写不规范，“一支笔从头填到尾”、“事后补填”的现象普遍存在，部分企业未按规定的程序和时限执行转移联单制度，联单未随危险废物一起运行，或联单送交相关环保部门不及时，导致危险废物转移处置过程失去监管；有的地方环保部门将转移联单一次性发放给危险废物经营单位，由经营单位向产生单位开具转移联单，造成危险废物转移联单失去过程监管功能。
3、危险废物环境监管
很多企业未制定危险废物管理计划，管理台帐不完善，标识设置不规范；部分企业将危险废物转移给无资质单位处置，导致非法倾倒危险废物事件时有发生，部分企业在未取得危险废物经营许可证的情况下非法经营，有的甚至伪造经营许可证。
有的地方环保部门对危险废物的检查指导、跟踪督查力度不够，对上述问题未及时发现，或者发现后未提出明确整改要求，对一些严重环境违法行为也未及时查处，造成较为严重的危险废物环境污染隐患。
4、危险废物监管能力
大多数地区无固体废物（危险废物）专职管理机构，即使成立了机构的地区，人员也相对不足，危险废物环境监管水平不能满足工作需求，难以及时发现企业的违法问题，指导、督促企业整改的力度不够。
二、2012年督查考核要求
（一）各市（州）环保局要高度重视危险废物规范化管理督查考核工作，将此作为常态化监管的一项手段，要成立工作机构，拟定年度工作计划，制定工作方案，落实责任人，按时完成2012年度规范化管理督查考核工作任务。
（二）环保部规定年产生或贮存危险废物1吨以上的单位列为市级危险废物重点监管源；年产生或贮存危险废物10吨以上的单位列为省级危险废物重点监管源；年产生或贮存危险废物100吨以上的单位列为国家级危险废物重点监管源。各地要尽快建立或更新危险废物产生单位重点监管源清单，对纳入重点监管源的危险废物产生单位，保证年抽查率不低于30％。
按照川环办发[2011]65号文件要求，各地应在每年12月底前向省环保厅上报下一年度重点监管源清单。至今为此，由于全省（除泸州市）都未上报2012年报重点监管源清单，请各地接此通知后，在2012年6月30日前将2012年重点监管源清单补报省厅备案。
（三）在现场检查中，各地要对照规范化管理的有关要求，严格执法，逐一检查，认真审核，有关抽查表要经当事企业确认盖章后方能有效（有关抽查表见川环办发[2011]65号文件或从四川省环保网下载）。
（四）请各市（州）环保局在2013年元月底前将2012年督查考核总结报告和现场考核填写的有关表格上报我厅。总结报告必须按照环保部规定的格式和内容认真撰写。
三、考核工作安排
督查考核的工作安排，包括组织、范围、内容、重点、方式、时间进度等有关要求见附件。
四、考核结果应用
为了加强危险废物规范化管理工作，按照环保部环办[2011]48号文件的有关要求，省厅对开展工作情况较好的地区，要通报表扬；对抽查合格率低于60%的地区，要通报批评，暂停该地区有关环境保护的评比创建活动；对考核过程中发现的违法行为，要依法严肃查处。
联 系 人：省固体废物管理中心 王文川
联系电话：028-86110374 传真：028-86198698
电子邮箱：122624266@qq.com
附件：四川省2012年危险废物规范化管理督查考核工作方案
二〇一二年六月八日
主题词：环保 危废 规范化管理 通知
四川省环境保护厅办公室 2012年6月8日印发
附件：
2012年全省危险废物
规范化管理督查考核工作方案
为进一步加强我省危险废物规范化管理工作，按照环境保护部《关于印发〈“十二五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案〉和〈危险废物规范化管理指标体系〉的通知》（环办[2011]48号）要求，结合我省实际情况，制定本工作方案。
一、督查考核目的
深入开展2012年危险废物规范化管理督查考核工作，筛查和督促解决重点行业、企业和地区危险废物污染防治工作中的突出问题，完成环境保护部下达的年度督查考核任务，防范危险废物污染环境，消除风险隐患，确保环境安全。
二、组织机构及督查时间
（一）组织机构
为落实本年度督查考核工作任务，省厅成立督查考核组，负责全省督查考核工作的统一部署和指导工作。
考核组：
组 长：省环境保护厅副厅长 杨雪鸿
副组长：省固体废物管理中心主任 韩文忠
成 员：省固体废物管理中心工作人员
各地也要根据实际情况成立相应的督查考核机构，落实责任人，保证按时完成考核任务。
（二）督查考核时间
本年度督查考核查时间为2012年6月 -12月。
三、督查范围、内容、重点和方式
（一）督查范围
省厅督查范围包括全省21个市（州），将成都、乐山、资阳、宜宾、自贡、泸州、攀枝花市作为重点地区，重点地区共计抽查30家产废单位和10家持证经营单位，其余非重点地区共计抽查15家产废单位和5家持证经营单位。全年共抽查危险废物产生单位45家，经营单位15家。
各地根据实际情况确定督查范围、重点行业和重点企业。
（二）督查内容
督查内容主要包括：危险废物识别标志识别情况、危险废物管理计划制定情况、危险废物申报登记、转移联单、应急预案备案、危险废物经营许可证等管理制度执行情况；贮存、利用、处置危险废物是否符合相关标准规范等情况。
（三）督查重点
全省除了上述确定的重点地区外，一并将以下行业、企业作为检查重点。
1、对化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼行业、多晶硅生产及四氯化硅处置行业、废旧电子电器处置行业、涉重金属企业（包括涉及铅、镉、铬、铜、镍、砷、锌的有色、黑色、化工等重点行业）、危险废物年产生量在10吨/年以上的单位、化工园区和化工集中区内的危险废物产生单位开展重点督查。
2、对危险废物持证经营单位开展全面督查。
3、在2011年督查考核存在突出问题的企业中，每个市（州）选取1～2家企业作为后督查对象，重点督查整改落实情况。
（四）督查方式
采取集中督查和分散督查、市州自查与省厅抽查相结合的方式，结合日常监管工作，将危险废物范化管理督查考核纳入其中统一开展。
四、工作进度安排
（一）制定工作方案
2012年5月底前制定工作方案，6月下发到各市（州）环保部门，明确督查时间、督查内容和督查要求等有关事项。
（二）开展现场督查