今年以来，各级环保部门认真落实省委、省政府的部署，把污染减排作为促进科学发展的重要抓手，作为扩内需、保增长、调结构的重要内容，工作力度不断加大，取得积极进展。据环保部《关于通报2009年上半年主要污染物排放量数据的函》（环办函[2009]792号），山西省2009年上半年化学需氧量净削减量为0.67万吨，较去年同期减排率为3.52%，完成2009年全年计划目标的51.9%。二氧化硫净削减量为5.03万吨，较去年同期减排率为7.03%，提前完成2009年计划目标。
虽然污染减排取得积极进展，但存在的问题依然突出，污染减排的形势还很严峻，特别是化学需氧量减排方面，差距还很明显，不能有丝毫松懈心理。为确保今年污染减排目标的完成，根据环保部上半年对我省污染减排核查情况，就做好2009年下半年污染减排工作通知如下：
一、当前污染减排工作中存在的问题
环境保护部华北环境保护督查中心对我省上半年污染物减排现场核查，以及省环保厅对各地污染减排工作日常检查中发现的主要问题有：
1、产业结构重化，结构性污染依然严重。由于历史原因，山西省三大产业中工业比重大，工业中又以重化工产业为主，近年来虽然加大了产业调整的力度，但产业集约度不高、发展过度依赖资源的问题依然突出，结构性污染在一些地区、城市仍然比较严重。
2、部分减排项目建设相对缓慢。与年度减排计划相比，部分减排项目建设进度缓慢，难以如期形成减排量。在今年上半年核查过程中，各地上报的城镇污水处理厂减排项目均为2008年接转项目，年度计划中上半年新建污水处理厂均未形成减排能力。
3、污水处理厂普遍存在管网不配套的情况，造成进水水量不足，污水处理能力闲置，“大马拉小车”的情况普遍存在；吨水处理电耗指标过高，平均在0.5度/吨以上，远高于全国平均水平。
4、污水处理费落实不到位。目前，山西省生活污水处理费标准平均为0.5元/吨，低于国家标准0.8元/吨的水平，且收取率总体不高，有的地区收取率仅为30%左右。污水处理费不到位，直接导致运行费用主要依赖财政拨款，不利于污水处理厂的正常管理和可持续发展。
5、“三大体系”中监测体系建设滞后。多数污水处理厂在线监控设施不完善，未安装进口化学需氧量浓度和水流量自动在线监控设施，一些自动在线监控设施缺乏比对校验，未能与环保部门实现联网运行；中控系统建设不到位，中控系统不能实时监控进出口水量和水质等主要指标；部分燃煤电厂自动监控设施不完善，烟气流量、二氧化硫浓度等指标监测不全，在线监控设备测点安装位置不正确，自动监控设施的精度不高，自动监控设施损坏后，在较长时间内未能修复。部分监督性监测数据与企业监测结果存在较大差异。
6、部分燃煤电厂脱硫设施运行存在未向环保部门报告擅自停运脱硫设施，或少加脱硫剂、开启旁路运行的问题。或是烟气脱硫设施原烟气和净烟气流量相差悬殊，又不能提供合理的解释。
7、污染减排基础工作有待进一步加强，部分地市仍存在污染减排项目台帐不规范、关键数据缺失、佐证材料不齐全等问题，影响减排数据核定。
二、2009年下半年污染减排工作安排
2009年是实现“十一五”污染减排目标具有决定性意义的一年。各地要进一步统一思想，充分认识节能减排工作的重要性和艰巨性，增强紧迫感和责任感，以科学发展观为指导，在保持经济平稳较快增长中坚持节能减排不动摇，继续把污染减排作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手，作为应对国际金融危机，扩内需、保增长、调结构的重要内容，全面落实各项减排政策措施，进一步加大工作力度，务求取得更大成效，确保今年污染减排目标全面完成。
1、加强污染防治设施有效运行监管。对燃煤电厂、城镇污水处理厂及国控重点污染源现场监察每月不少于一次，同时做好现场监察笔录。严肃查处污染防治设施不正常运行、擅自停运行为。现场监察的范围既包括列入今年污染减排核算的工程，又要包括已经核算过减排量的工程。
2、加快重点减排工程的建设进度。重点是城镇污水处理厂的建设，要督促列入2009年污染减排计划的在建、新建污水处理厂加快建设进度，争取提早建成投运，当年发挥减排效益。在加快推进城镇污水处理厂建设的同时，加快冶金、化工、酿造等行业和汾河流域范围内的排水企业废水深度治理及中水回用改造步伐，争取实现工艺废水零排放。加快实施工业园区废水集中处理工程建设，做到园区污水稳定达标排放。在二氧化硫减排方面，10月底前，要保证所有焦化企业全部完成煤气脱硫，太原市环保局要督促太原钢铁公司加快烧结脱硫，争取今年完成；已完成的项目要尽快组织监测验收。省环保厅将会同有关部门，每月通报各地重点减排项目进展情况。
3、加快“三大体系”的建设。2009年，所有燃煤电厂、城镇污水处理厂和其他国控重点污染源必须安装在线监控设备，并全部与环保部门联网运行。此项工作作为对各地2009年污染减排工作的考核内容。各重点污染源和在线监控设备运营单位要相互配合，加强在线监控设备的维护，环保部门要将对重点污染源的监督性监测与在线监控设备的比对监测结合起来，确保在线监控设备数据准确、真实。在线监控设备出现故障，数据出现偏差或不能联网的，必须向省市环保部门书面报告，并尽快予以恢复（不超过1周）。
4、强化燃煤电厂和城镇污水处理厂重点减排工程运行的过程控制，按照环境部《关于加强燃煤脱硫设施二氧化硫减排核查核算工作的通知》、《关于加强城镇污水处理设施化学需氧量减排核查核算工作的通知》规定，完善运行台帐记录，完善过程控制系统。10月底前，所有城镇污水处理厂均要安装进出水流量和水质在线监测仪表，设计1万吨/日规模及以上的城镇污水处理厂、汾河上游四县污水处理厂均要建成中控系统，实时监控进出污水处理厂的水量和水质主要指标、鼓风机电流、鼓风量、曝气设施运行状况、曝气池溶解氧浓度、污泥浓度、滤池堵塞率等数据。燃煤脱硫设施在线监测仪器测点要符合环境部《关于加强燃煤脱硫设施二氧化硫减排核查核算工作的通知》要求，设置在旁路排放原烟气与净化烟气汇合后的混合烟道部分，确实因客观原因无法在混合烟道上安装或已安装但位置不符合规范要求的，应在旁路烟道上加装烟气温度和流量采样装置。烟气脱硫设施所有参数及机组负荷要接入脱硫DCS系统，实时监控脱硫系统的运行情况。以上相关数据至少保存一年以上，并能随机调阅上述运行参数和趋势曲线。
5、大力推行清洁生产。清洁生产是现阶段落实科学发展观，引导企业克服金融危机困难，走新型化道路的重要途径，是实现污染减排的重要手段。今年重点抓好196家重点企业清洁生产审核、评估和验收，推进清洁生产中高费方案落实，推动煤炭、焦化、电力、冶金行业新型化、清洁化，提高资源能源利用水平和企业的环境管理水平，提升现有污染治理设施水平，提高企业环境资源竞争力。
6、完善污染减排档案管理。各地要高度重视污染减排资料整理工作，完善污染减排项目档案资料，要求一个污染减排项目一份档案，每份档案资料的内容要翔实，与上报的省环保厅的污染减排台帐数据相互能够印证，特别是接转上年的减排项目，前后两年台帐中的项目完成时间、项目内容等要保持一致。要加强城市污水处理厂收水对象的调查，对进水深度水质异常提出有说服力的说明。做好结构减排项目关停过程资料收集整理，已关停的燃煤机组,要尽快得到主管部门的确认,列入国家发改委关停小火电机组名单。总之，所提供的污染减排资料要能够全面、真实反映本地区减排所做工作，为核算减排量提供详实的核算依据，避免因资料提供不全影响减排量的核算.
今年下半年，省环保厅将联合有关部门对各地污染减排工作进行专项督查。