前        言

 

巢湖流域水污染防治是国家确定的全国环境保护重点工作之一，“九五”期间，安徽省委、省政府高度重视，国家环保总局和有关部委予以大力支持，巢湖流域采取了取缔关停严重污染的“十五”小污染企业、实现工业污染源达标排放、建设城市污水处理厂以及流域“禁磷”、湖盆清淤等一系列措施，巢湖水环境质量有了一定程度的改善。但是，湖泊富营养化问题机理复杂,巢湖治理是一项长期艰巨的工作，必须通过综合治理才能加以解决。因此，为进一步做好新世纪巢湖流域水污染防治工作，巩固“九五”取得的成果，按照国家关于“十五”生态建设和环境保护重点专项规划和“三河、三湖”水污染防治的总体部署，安徽省政府组织编制了《巢湖流域水污染“十五”计划》，本计划拟报请国务院批准后，由安徽省人民政府组织流域各市政府实施。

 

 

 

 

 

 

 

 

第一章  总   论

 

1.1 编制目的

本计划旨在认真贯彻国务院《关于环境保护若干问题的决定》、《全国生态环境保护纲要》、《“十五”全国生态建设和环境保护重点专项规划》和《巢湖流域水污染防治条例》，以保护巢湖流域人民身体健康为根本，采取综合防治措施，控制富营养化状态，改善巢湖水环境质量，逐步恢复流域生态系统良性循环，促进社会经济可持续发展。

 

 

 

1.2 编制原则

1、以突出保护饮用水源地，维护流域生态用水安全为原则。认真贯彻落实国务院《关于环境保护若干问题的决定》、《全国生态环境保护纲要》、《“十五”全国生态建设和环境保护重点专项规划》和《巢湖流域水污染防治条例》、《安徽省农业生态环境保护条例》，促进流域经济和社会健康协调发展。

2、以控制总磷（TP）、总氮（TN），遏制湖泊富营养化为原则。在“九五”巢湖水污染防治工作的基础上，围绕巢湖水环境保护目标，全面实施流域的产业结构调整、清洁生产、生态调控和生态恢复措施，实行污染物总量控制。

3、坚持以控源（污染源）和湖泊生态修复相结合，治理措施与管理措施相结合，点源治理与面源（包括内源）治理相结合。突出重点水域重点保护，重点污染区重点治理；采取先急后缓，系统推进，分类实施的综合措施。

4、依靠科技进步，提高流域水污染综合防治的科学性。在工业污染治理、面源控制以及湖泊富营养化机理等方面进行深入研究，提高综合治理效率。

5、坚持行政首长负责制的原则。巢湖治理的主要责任在安徽省人民政府，国家主要负责对各项工作的协调、指导和监督。

 

1.3计划范围与计划期限

1、计划范围

计划范围为巢湖流域各市县城，面积13486Km2,并以对巢湖水体有直接影响的巢湖汇水区为重点计划范围，主要包括合肥市、肥东县、肥西县、巢湖市、庐江县、舒城县、含山县、无为县、和县等辖区（原计划范围主要包括合肥市、肥东县、肥西县、巢湖市、庐江县、舒城县等闸上区域）。

2、计划期限

计划期限：2001—2005年

计划基准年：1999年（因2000年水量大，加上调水，数据不具代表性）

 

1.4计划指标

    1．水环境质量指标

巢湖湖区及出入湖河流水质指标：TP（总磷）、TN（总氮）、CODMn（高锰酸盐指数）

     2．污染物总量控制指标

污染物排放量控制指标：TP、TN、CODcr（化学需氧量）

     3．生态保护指标

水土流失控制率、森林覆盖率、自然保护区占国土面积比例。

 

1.5计划重点

1.5.1 重点保护水域

为确保合肥、巢湖市饮用水安全，确定以下水域为巢湖重点保护水域：

1、巢湖西半湖区合肥市饮用水源地  

2、巢湖东半湖区巢湖市饮用水源地 

 

1.5.2 重点和一般污染控制区

1、重点污染控制区： 西半湖北区、东半湖湖口区。

2、一般污染控制区： 西半湖南区、东半湖南区。

 

第二章     巢湖流域的现状与问题

 

2.1 流域的现状

巢湖位于安徽省中部，长江流域下游左岸，在东径117o16′54″-117o51′46″，北纬31o43′28″-31o25′28″之间，湖区面积760Km2,是我国著名的五大淡水湖之一，也是安徽省省会合肥市和巢湖市重要的饮用水源地，具有工业用水、农业灌溉、防洪、渔业、旅游等多种功能，对于安徽省的社会经济发展和现代化建设具有重要意义。

巢湖流域面积13486Km2, 主要包括合肥市、肥东县、肥西县、巢湖市、庐江县、舒城县、含山县、无为县、和县等辖区，1999年底，流域人口877万人，占全省人口14 %，国内生产总值508.24亿元，财政收入32.7亿元，分别占全省的17.5%和11.6%。安徽省省会合肥市已基本形成比较完备的工业体系，工程机械、家电、轻工、汽车及零部件等行业及高新技术产业在全省乃至全国都占有重要地位；巢湖市的建材、铸造、化纤等行业也具有相当规模。1999年国有企业及非国有企业完成工业产值345亿元，占全省的22.5%，其中建材、机械、纺织等行业在全省乡镇企业中占有较大份额。另外，农业较为发达，巢湖、肥东、肥西、舒城等市县都是安徽省重要的商品粮油、水产品等的生产基地，1999年粮食、油料、棉花等主要农产品产量分别为347.43万吨、4.57万吨、52.26万吨，分别占全省的12.9%，19%和19.5%。

 

2.1.1 自然环境

    1、地形地貌

流域地势总轮廓是东西长、南北窄，有西高东低，中部低洼平坦，形成巢湖盆地的态势。地形地貌按其成因所致分为构造侵蚀地貌、侵蚀剥蚀地貌、侵蚀堆积地貌特点，形成的33条入湖河流纵横交错，呈放射状汇入巢湖，其中裕溪河为巢湖水入长江的主要通道。

巢湖是构造盆地基础上发育起来的典型断陷构成湖泊，成湖时间距今约1亿万年左右，自然状态巢湖属过流性湖泊，经主要出口裕溪河泄水注入长江，长江汛期江水倒灌入湖。1962年建成巢湖闸，控制水位后基本上切断与长江自然状态下水量交换，水位高时开闸放水，水位低时，已建凤凰颈排灌站可经兆河或西河——裕溪河引江水入湖。

2．气象和水文

巢湖流域属亚热带和暖温带过渡性的副热带季风气候区，年平均气温为15℃—16℃，无霜期224—252天。多年平均降雨量为1100mm，夏季多暴雨，易发生洪涝灾害。

巢湖湖盆岸线长度188.66Km，长轴53Km，短轴22Km，多年平均水位8.4m，平均深度2.5m。多年平均入湖水量48亿m3,出湖水量34亿m3，水面蒸发量6.3亿m3,总用水量7.7亿m3。巢湖入湖河流约33条，主要河流6条。

3．水利设施调控状况

利用巢湖闸控制水位满足灌溉航运与防洪要求，设计汛期水位7.5m，灌溉水位8.5m（5月），防洪警戒水位10.5m；设于长江边的凤凰颈枢纽可引江水200m3/s，由兆河或西河—裕溪河入湖；泄洪由裕溪河口出流入江，洪水量大时由与裕溪河相连的牛屯河分流入江。

2.1.3 巢湖流域水环境现状及变化趋势

1999年度巢湖湖区水质监测点由1996年80%超Ⅴ类改善为50%超Ⅴ类；西半湖水体重富营养污染依然严重，但东半湖局部水体已向中—富营养状态转变，九条主要出、入湖河道口除南淝河、派河、十五里河仍超Ⅴ类外，其余六条基本达到Ⅲ—Ⅳ类。

 

2.1.4 巢湖流域生态环境状况

五十年代初，巢湖生态环境良好，具有多种使用功能。随着人口的增加，人类活动的影响，流域生态平衡受到破坏，湖泊功能部分丧失。

1．森林覆盖率较低，水土流失严重

巢湖流域森林覆盖率仅20%，低于全省平均水平（28%）8个百分点。森林资源集中分布于舒城、庐江两县，平原圩区防护林网标准较低，林分质量差，低效、残次林占大多数，幼林比重大，郁闭度低，森林防护效益差。森林涵养水源、保持水土能力较弱，水土流失严重，流失面积达1773Km2,占流域面积19%。由于沿岸缺乏防风防浪林和水保工程防护，属严重崩塌和轻微岸塌的土岸长66Km，年崩塌入湖土方34万m3,约57万吨，损失农田26公顷，造成湖体淤积。沿岸植物因控制水位提高而减少，加剧了风浪淘蚀作用，破坏了湖泊景观与植被缓冲带，巢湖湿地生态系统退化，生物多样性减少，加速了湖泊衰老。

2．水生生物种类贫乏，湖泊生态系统脆弱

巢湖曾有各种鱼类达94种，虾类8种；各种水鸟44种，由于生态系统破坏和水污染等因素，部分名贵鱼种绝迹，湖面水鸟甚少。

3．湖区面积减少，湖床上升

据估算，1963年，巢湖年入沙量81.18万m3,年出沙量29.51万m3，年淤积量51.67 万m3；1986年重测湖盆地形图表明，24年来淤积总量达1240万m3，湖盆平均淤积高度为15.4mm。近年来，丰乐河、杭埠河等主要入湖河流泥沙淤积、河床抬高有所加重，每年因地表侵蚀进入巢湖的泥沙达260多万吨，淤积量达200万吨。

4．污染负荷增加，湖泊富营养化加重

由于人类活动，巢湖湖体氮磷污染物大幅增加，化肥不合理使用、农药使用不当造成严重污染。据统计，每年滞留于湖内的氮约14961吨、磷约219.8吨，在湖泊生态系统内循环转化，为浮游植物生长提供了丰富营养源，导致藻类“疯长”，“水华”频繁发生，水体呈现富营养化状况。

 

2.1.5