各市、县（市、区）农委（畜牧水产局、畜牧兽医局），委属各单位：
现将《安徽省农业生态环境保护第十二个五年规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○
安徽省农业生态环境保护第十二个五年规划
为推进全省农业生态环境建设，促进农业、农村经济可持续发展，特制订本规划。
一、“十一五”工作成就
“十一五”期间，全省农业生态环境保护工作进展顺利，取得了显著成效。
1、生态农业稳步发展。组织起草的《关于加快发展生态农业的报告》被省政府办公厅转发给各地、各有关部门执行，生态农业建设正式纳入政府行为；制定了《安徽省生态农业试点县建设实施方案》，使生态农业建设步入规范化管理；编制的《安徽省生态农业发展规划》纳入安徽生态省建设总体规划。稳步推进生态农业示范建设，总结推广了一批典型、适用的生态农业模式及其技术。目前，全省建立不同类型、不同规模的生态农业试点250多个，试点面积3000多万亩。
2、农业污染防治多措并举。制定了《安徽省农业环境污染突发事件应急预案》。组织34个县（区）开展淮河、巢湖流域农业面源污染调查，开展了重点流域农业面源污染定点监测，编制了调查报告及污染治理工程规划。完成了第一次全省农业污染源普查工作任务，农业源普查对象96910个，农业源中主要水污染物排放（流失）量：化学需氧量43.01万吨，总氮12.24万吨，总磷1.07万吨，铜80.72吨，锌197.82吨。在居巢、金寨等县（区）重点流域，建立了农业面源综合防治示范区。
3、外来生物防控初见成效。组织开展了全省农业外来入侵生物普查，初步掌握了其分布区域、危害面积等情况，建立了信息数据库和监测预警系统，颁布了《农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件应急预案》，预防和处理突发事件。每年组织10多个县（市、区）参与农业部“十省百县”灭毒除害行动。建立水花生生化防治示范区2.5万亩，一枝黄花监控点3个，铲除外来有害生物31万亩。与中国农科院等单位合作完成《长江中下游地区水花生综合防治技术研究与应用》项目，获省科技进步三等奖。
4、农业野生植物资源保护有序推进。制定了《安徽省国家Ⅱ级保护农业野生植物采集、出售、收购行政审批办公办事指南》，规范行政审批行为；组织开展大别山区、巢湖姥山岛农业野生植物资源调查，了解农业部门管理的3类13科19种野生植物资源状况及保护措施等，采集样本5000多个、图片8000多张、标本3500件，发现国家重点保护的珍贵植物40多种；组织完成了国家重点保护农业野生植物资源调查。建成野生大豆等8个农业野生植物原生境保护示范点。
5、农村清洁工程建设进展顺利。印发了《全省新农村建设示范村镇实施乡村清洁工程的指导意见》，制定了《安徽省农村清洁工程建设规划》和《安徽省农村清洁工程建设技术规范》（DB34/T 906—2009）地方标准。在全省13个市29个县（市、区）建设了57个农村清洁工程示范村，每年处理生活污水174889.75吨，收集处理固体生活垃圾4371.55吨，综合利用作物秸秆4140.3吨，回收废旧农用地膜160吨。
6、农产品产地环境监管扎实推进。一是以发展无公害农产品为措施，推动产地环境监管。全省认证无公害农产品1208个，年产量382.4万吨；认定无公害农产品产地714个，总面积615万亩；认证企业661家。建立了健全的无公害农产品认证工作机制和质量安全监管制度，形成了无公害农产品开发技术模式、生产技术规程及组织管理措施。完成了《无公害稻米生产与开发》项目，获全国农牧渔业丰收计划奖三等奖。二是以产地环境监测为手段，实施农产品产地分类监管。组织开展了全省农产品产地可疑污染区分类划分调查，初步掌握了产地环境可疑污染区域分布。建立了全省农产品产地可疑污染区分类划分数据库，绘制了可疑污染区分布图，编制了分类划分调查报告。完成了淮南、滁州2个市农产品产地环境及重金属污染监测与评价工作。
二、“十二五”面临的挑战和机遇
（一）挑战。当前，农业生态环境形势仍然十分严峻，点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织，已经成为危害人身健康和食品安全的重要因素，制约了农村经济社会的可持续发展。
1、农业环境污染形势严峻。工业“三废”对农业环境的污染正由局部向整体蔓延，农业面源污染不容乐观。全省农药用量4～5万吨（商品量），利用率仅30%左右；化肥用量310万吨，利用率也只有35%左右；每年农作物秸秆产生量4910.54万吨，综合利用率仅53%；畜禽养殖业粪便产生量878.54万吨，尿液产生量323.36万吨。废弃农膜、农药及化肥的流失、秸秆资源的废弃、畜禽粪便及水产养殖的污染等，给农业生态环境建设造成了巨大压力。
2、农业生态环境和农产品质量安全不容乐观。近年来，农村生活污水、垃圾、农业生产及畜禽养殖废弃物排放量逐年增大，农村“脏、乱、差”现象普遍，农村地区环境状况恶化，直接威胁着广大农民群众的生存环境与身体健康。局部地区农业生态环境恶化、污染加剧，农产品产地环境不容乐观，影响了农业生态和农产品质量安全，威胁了人身健康。
3、生物多样性保护日益紧迫。近年来，我省农业野生植物资源破坏严重，分布范围和面积不断萎缩。随着国际贸易的不断扩大和全球旅游业的迅速发展，外来有害生物入侵问题日趋严重。据统计，入侵我省的外来物种有100多种，给农业造成巨大的经济损失。
4、农业环保综合能力有待提高。农业生态环境保护能力建设滞后，队伍建设、监测手段和执法能力相对落后；农业生态建设与环境保护的考核、奖惩机制不健全，责任难以落实；相关部门之间缺乏有效协调，综合决策机制有待健全。
（二）机遇。“十二五”期间，国家实行节能减排、保护环境等强制性措施，省委、省政府实施全面转型、加速崛起、兴皖富民等发展战略，为加快推进农业生态环境保护提供了难得的机遇。
1、政府重视和社会关注为农业生态环境保护创造了有利环境。近年来，农业生态环境保护工作得到了中央和地方各级政府的高度重视，得到了社会各界的广泛关注。党中央提出建设生态文明，基本形成节约能源资源