各市食品（药品）安全委员会办公室：
截至去年底，全省已圆满完成了省政府提出的农村食品安全“三网”建设三年基本目标任务。今年是农村食品安全“三网”建设巩固提高年。为进一步推进农村食品安全“三网”建设，现按照“整合资源、提升质量、动态运行、长效监管”的要求，提出如下意见：
一、工作目标
健全和完善“三网”长效运行机制，促进监管责任网运转更好、群众监督网效率更高、现代流通网覆盖更广，全省农村食品安全形势持续好转。
二、工作任务
（一）进一步完善监管责任网。明确细化责任和工作任务，利用签订责任书、年底综合考评等形式，切实把食品安全责任落到实处。提升基层食品安全监管机构“五个一”水平，乡镇食品安全协调机构在有一间办公室、一块领导小组办公室标牌、一套工作制度、一部电话、一本工作台帐的基础上，进一步落实工作有人员、运行有制度、经费有保障、考核有目标。
（二）强化群众监督网运行。明确信息员、协管员（含城市街道、居委会信息员和协管员）工作内容，定期督查并纳入年度考核。加强“两员”队伍建设，规范“两员”业务培训，每年每人参加培训次数不得少于两次。建立规范的食品安全协管员、信息员工作档案，定期开展工作巡查，填写相关记录（一季度一次，专项工作除外），掌握辖区内食品安全基本情况。
重点开展农村自办宴席备案工作。有农村自办宴席厨师（帮办）或30人以上聚餐的农家宴均纳入备案管理，并建立相关档案；推行农村自办宴席厨师推荐公示制度，对操作安全、信誉度好的厨师名单进行公示，引导群众选择合适厨师办理宴席；规范农村自办宴席厨师体检制度，厨师健康证明持有率达100％；实行农村自办宴席食品安全事故“一票否决”制度，凡在农村自办宴席中发生食品安全事故并经查实未备案的，或有瞒报、谎报、迟报、处理不及时的，当地乡镇、县两级政府不得参加年度食品安全工作评优。
（三）提升现代流通网建设质量。各相关职能部门充分发挥作用，大力推进“万村千乡市场工程”、“食品安全示范店”、“为农综合服务社”等建设，引导龙头企业发展连锁店、协助现有食品店改造，继续提高标准化农家店数量，确保有效覆盖率达100％。要严格标准化农家店日常监管，继续推行商品准入和可追溯、进货检查验收、质量承诺等制度，进一步提高商品集中配送率，力争到今年底达85％。各相关部门加强对标准化农家店的日常监督检查，实行动态管理，确保其信誉可靠、价格公道、服务有承诺、质量可追溯。对销售假冒伪劣食品的经营点，要依法严肃处理，直至取消其标准化农家店资格。
三、工作要求
（一）提高思想认识，加大相关投入。各级政府及有关部门要进一步统一思想，充分认识到“三网”建设工作的重要性和必要性。在明确食品安全工作目标责任的基础上，各地应在财政预算中统筹安排“三网”建设项目资金，落实对农村食品安全“三网”建设人、财、物方面的保障及政策支持。
（二）创新运行机制，树立典型示范。各地在农村食品安全“三网”建设过程中，要结合实际，积极探索适合本地运行的模式，采取区别对待、因地制宜、具体指导的工作措施，保证“三网”建设在不同地区、不同经济发展水平的情况下全面、顺利推进。要及时总结经验，挖掘、培育本地涌现的成功典型，通过事迹宣传、召开现场会等方式，深入推进全省“三网”建设。
（三）注重四个结合，探索长效机制。即“三网”建设与日常工作相结合，以当前项目带动长远规划，以突出重点带动全局工作；“三网”建设与综合评价相结合，把经费保障、任务完成情况、创新项目等纳入年终综合考评；“三网”建设与“放心消费”创建活动相结合，共同保障农村流通领域的食品安全；“三网”建设与食品安全示范县创建活动相结合，把“三网”建设作为示范县验收项目重要内容之一。通过做好“结合”文章，建立保障农村食品安全的长效机制。
（四）加强督促检查，力求工作实效。各地在农村食品安全“三网”建设巩固提高过程中，要考虑群众需求，注重工作实效，突出当地特色，不搞形式主义，不求千篇一律。各地、各部门要对“三网”建设工作开展定期检查，原则上每季度向省食品药品安全委员会办公室汇总上报本地区建设情况，确保措施扎实有效，各项工作任务落到实处。省食品药品安全委员会办公室将定期对全省农村食品安全“三网”建设情况开展督查，通过随机抽查、明察暗访等形式，了解掌握农村食品安全“三网”建设情况。
（五）加大宣传教育，营造良好氛围。采取多种形式，宣传农村食品安全“三网”建设情况，提高群众对此项工作的知晓率。加强商德商誉宣传教育，增强食品生产经营者“守信为荣，失信可耻”的诚信意识。普及食品安全知识，提高广大农民群众的法制意识和自我保护意识，提高识别和抵制不安全食品能力，举报违法行为的积极性，形成人人关心、人人维护食品安全的社会氛围。
二○○九年三月十六日