省政府办公厅：
浙江省人民政府办公厅公文处理单（编号：20154544）悉。经研究，我厅建议将《浙江省排污许可证管理条例》列入省人大2016年度法规建议项目。主要理由如下：
作为排污许可证制度起步较早、实施范围较广的省份，我省在排污许可管理实践中积累了一定的经验，但由于多项环境管理制度相互独立、缺乏衔接，导致环境管理手续繁琐，同时挤占了排污许可证制度的实施空间，排污许可证的监管作用得不到有效发挥。为深化环境管理制度改革，推进转变政府职能、简政放权、放管结合，近年来，我省致力于将排污许可证制度作为企业微观环境管理的基本制度，整合现有污染源环境管理制度，实现对排污单位生命周期全过程的监管。今年，省委将污染源“一证式”管理改革列为重点突破改革项目，环境保护部将我省列为国家层面唯一一个排污许可证制度改革试点省。
尽管新修订的《环境保护法》确立了排污许可证的法律地位，《大气污染防治法》、《水污染防治法》等相关单行法也对排污许可管理制度设定了行政许可，但对许可条件、程序、期限、效力和法律责任等均未作具体规定，而《浙江省排污许可证管理暂行办法》的相关规定已经明显滞后于当前我省环境监管的要求，且效力层级较低，难以指导和推动许可证制度的改革。因此，亟需在国家法律框架基础上，结合许可证“一证式”改革实践成果，尽快出台具有我省特色、符合我省环境管理需求的排污许可证地方性法规。
附件：《浙江省排污许可证管理条例》立法可行性报告
浙江省环境保护厅
2015年9月22日